Een regering, goed politiek leiderschap, steunt op twee poten. Aan de ene kant beschikt ze over (legitieme) macht, over bevoegdheden en instellingen. Daarmee kunnen beslissingen worden uitgevoerd, kan er dwang worden uitgeoefend. Aan de andere kant is ook instemming nodig, moet (een deel van) de bevolking volgen, het eens zijn met het gevoerde beleid.